1 декабря 2009 г. Правитильство Республики Молдова своим Постановлением N 790 утвердило
<<Программу стабилизации и возрождения экономики Республики Молдова  на 2009-2011 года>>.Констатируя тот факт, что сегодняшний кризис пришел из-за границы и что Республика Молдова, уязвимая к внешним шокам, находится в глубоком кризисе, правительство разработало пакет стратегических мер, направленных на стабилизацию ситуации в национальной экономике. Ниже мы публикуем фрагменты этого обширного документа, имеющие непосредственное отношение к деятельности Национальной кассы социального страхования (полный текст опубликован в «Официальном Мониторе» №174-176 от 04.12.2009 г.).

ПРОГРАММА СТАБИЛИЗАЦИИ И ВОЗРОЖДЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА НА 2009-2011 ГОДЫ

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ И СПРАВЕДЛИВОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Задача 1. Поддержка уязвимых категорий путем более эффективного направления социальной защиты и предупреждения социальной эксклюзии

Первоочередные меры (2009 г.):

1) обеспечение минимального месячного дохода социально уязвимым семьям путем предоставления социального пособия на основе оценки общего среднемесячного дохода семьи и создания предпосылок для замены именных компенсаций социальным пособием;

2) осуществление строгого контроля за соблюдением определения торговой надбавки экономическими агентами при реализации социально значимых товаров (торговая надбавка не должна превышать установленный законодательством размер);

3) дальнейшая реализация мер по устранению монопольных соглашений в экономике, которые удерживают цены на недопустимо высоком уровне с социальной точки зрения;

4) исключение возможности многократного пересмотра пенсий и пересмотра пенсий в зависимости от повышения ежемесячных выплат;

5) реализация проектов из внешних кредитов на объекты социального значения: районные больницы, центры здоровья, детские сады, школы, лицеи и др. и интенсификация переговоров с донорами по финансированию проектов по поддержке уязвимых категорий, в том числе по восстановлению социальной инфраструктуры;

6) увеличение суммы личного освобождения и освобождения для лиц, находящихся на иждивении, при расчете подоходного налога физических лиц начиная с 2010 года.

Среднесрочные меры (2010-2011 гг.):

Социальное обеспечение:

1) постепенная замена системы именных компенсаций системой социальной помощи, предоставляемой социально уязвимым семьям на основе оценки доходов, путем замораживания размеров именных компенсаций и прекращения определения права на именные компенсации начиная с 1 января 2010 года;

2) повышение уровня ежемесячного гарантированного дохода, установленного законом о государственном бюджете;

3) повышение в 2010 году единовременного пособия при рождении первого ребенка и на каждого следующего ребенка на 300 леев незастрахованным лицам;

4) повышение в 2010 году ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет незастрахованным лицам на 100 леев;

5) ежегодное повышение размера пособия на погребение на 100 леев;

6) передача расходов на санаторное лечение ветеранов из государственной системы социального страхования в государственный бюджет;

7) утверждение проекта Стратегии социальной инклюзии лиц с ограниченными возможностями;

8) создание интегрированной системы социальных услуг;

9) создание Автоматизированной информационной системы “Социальное обеспечение”;

10) внедрение Стратегии Национальной системы перенаправления для защиты и помощи жертвам и потенциальным жертвам торговли людьми и Плана действий на 2009-2011 годы;

11) создание Автоматизированной информационной системы “Государственный регистр случаев насилия в семье”.

Социальное страхование:

1) расширение обязательности уплаты взносов обязательного государственного социального страхования для всех работающих на территории Республики Молдова лиц;

2) приостановление выплаты части пенсии, оплачиваемой за счет государственного бюджета привилегированным категориям пенсионеров, которые продолжают осуществлять свою трудовую деятельность на должностях, предоставивших им право на пенсию на льготных условиях;

3) адаптация механизма индексации выплат социального страхования к существующим экономическим условиям;

4) унификация пенсионного возраста и порядка расчета пенсии для всех категорий пенсионеров;

5) повышение ответственности работников и работодателей за минимизацию расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с общим заболеванием или непроизводственными несчастными случаями путем изменения источника финансирования и размера пособия;

6) компенсация в 2010 году за счет государственного бюджета 6% от размера взносов государственного социального страхования для работодателей аграрного сектора и последующая оптимизация механизма компенсации;

7) рассмотрение возможности разработки модели пенсий, сформированной из двух составляющих – базовая пенсия и страховая пенсия;

8) повышение единовременного пособия при рождении первого ребенка и на каждого следующего ребенка застрахованным лицам на 300 леев;

9) повышение в 2010 году на 5 процентных пунктов расчетной базы с целью назначения пособия по уходу за ребенком до 3 лет и на 50 леев минимального размера соответствующего пособия, предоставляемого застрахованным лицам, с последующей оптимизацией механизма их индексации;

10) выплата, начиная с 1 января 2010 года, пенсий и пожизненных пособий прокурорам и судьям в соотношении 50% из государственного бюджета и 50% из бюджета государственного социального страхования;

11) ежегодное повышение размера пособия на погребение на 100 леев.

Задача 2. Содействие трудоустройству безработных, в том числе вернувшихся в страну эмигрантов

Первоочередные меры (2009 г.):

1) расширение путей информирования и консультации населения о спросе и предложении рабочей силы, в том числе эмигрантов, вернувшихся в страну в результате потери рабочих мест за рубежом;

2) расширение курсов переквалификации для безработных и вернувшихся в страну эмигрантов;

3) привлечение безработных к временным общественным работам (ремонтные работы инженерных сетей, пострадавших в результате аварий, пожаров, стихийных бедствий и т.д.), организованным и мониторизуемым местными органами.

Среднесрочные меры (2010-2011 гг.):

1) расширение круга получателей пособий по безработице путем охвата работников сельскохозяйственного сектора и эмигрантов;

2) изменение механизма предоставления пособия по безработице путем заинтересованности безработных в поиске рабочего места и трудоустройстве в целях эффективного использования наличных средств, в том числе путем уменьшения размера пособия по безработице на 15% после 3 месяцев получения и еще на 15% на следующие 3 месяца;

3) расширение числа лиц, зачисленных на курсы профессиональной подготовки;

4) расширение временного трудоустройства посредством мер по стимулированию привлечения к общественным работам в интересах сообщества;

5) расширение круга получателей пособий по профессиональной интеграции или реинтеграции;

6) поддержка молодежи путем продолжения выполнения Национальной программы социальной поддержки молодых семей “Жилье для молодежи”, ее расширения для граждан, которые возвращаются в страну;

7) развитие и поддержание Информационной системы рынка труда, в том числе в части миграции рабочей силы.

МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА ПРОГРАММЫ

Процесс реализации Программы будет сопровождаться постоянным мониторингом выполнения запланированных мер и достигнутых результатов. <…> Каждые полгода Государственная канцелярия совместно с ответственными органами центрального публичного управления будет разрабатывать полугодовые отчеты о мониторинге. <…> Мониторинг выполнения действий Программы будет выполняться ответственными органами публичной власти на основе как количественных, так и качественных показателей мониторинга, установленных по каждой запланированной мере.